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        1. 劉希婭代表:有性侵記錄者不得從事未成年人工作

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            近年來,性侵未成年人犯罪時有發生。為此,全國人大代表、重慶市謝傢灣小學校長劉希婭建議,要建立未成年人遭受性侵害的預防和發現機制,防患於未然。她建議,建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫並實現全國聯網、公開,與未成年人相關的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者,加強未成年人預防性侵教育,普及防性侵的相關法律知識。

            “童年時遭受性侵,對孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害。”劉希婭代表說,未成年人心智尚未成熟,不知如何面對,容易出現抑鬱等心理問題,要高度重視未成年人遭受性侵事件,保護孩子。

            在走訪調研中,劉希婭代表發現,性侵未成年人的案件中,犯罪嫌疑人不少是被害人在學校或補習機構的老師等熟人。2019年3月,“女童保護”座談會發佈的《2018年性侵兒童案例統計及兒童防性侵教育調查報告》顯示,2018年全年媒體公開報道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關系方面,熟人作案210起,占比66.25%;其中師生關系有71例。比如,某地一名小學校長曾因強奸罪被判有期徒刑7年,出獄後竟然又成為一所國際學校老師,再次利用職務之便猥褻學生。預防未成年人性侵的發生,關鍵還是要重點關註與未成年人密切接觸的人群。

            劉希婭代表認為,傢庭、學校和社會對未成年人預防性侵的教育不夠,未成年人缺乏自我保護意識。學校有顧慮,傢長不重視,孩子很羞澀。學校害怕此類事件有損學校名聲;一些傢長可能覺得孩子還小,沒有必要進行相關教育;而孩子對於性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預防性侵害的知識、自我保護能力和遇上此類事件後的應對處理能力,加上傢長監護不到位,導致案件發現難、取證難。案件發生後,被害人往往被誘騙、恐嚇,不敢告訴父母,不敢報警,也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據,致使證據滅失。

            對此,劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫並實現全國聯網、公開。她認為,可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項信息庫,並在全國范圍內實現跨省市、跨區域聯網和實時更新,實現跨區域查詢犯罪記錄,解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等內容,向各類幼兒園、中小學、補習機構和培訓機構等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放,供這些單位知曉、查詢。

            “要完善機制,與未成年人相關的工作崗位,一律不得錄用有性侵犯罪記錄者。”劉希婭代表說,2018年最高檢“一號檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門,如針對未成年人的各級各類課外培訓機構、兒童醫療機構、遊樂園等場所,在招聘員工時都必須進入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢,任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴格的追責制度,未按規定進行查詢或查詢有相關犯罪記錄仍錄用的單位,需承擔相應責任。

            保護未成年人,教育是關鍵。劉希婭代表認為,加強孩子和傢長的防護意識、提高孩子的自我保護能力是預防未成年性侵的第一道防線。在道德與法治、健康教育等課堂上,老師教學生認識並學會保護隱私部位、具備基本的兩性常識。還可以開展法治課堂,宣講如何預防性侵、遇到此類情況如何保留證據、報案。在傢庭中,傢長也應教育孩子與異性相處的方式。通過全社會的廣泛宣傳和教育,切實提升未成年人防范性侵傷害的能力。